在2024/25財政年度，政府綜合賬目錄得803億港元赤字，財政情況備受各界關注。受惠於多隻大型新股上市、股市成交額大幅上升，以及樓市交投逐步回穩，金融、房地產及實體經濟同步向好，帶動稅收顯著回升，為本港財政提供重要緩衝。政府預期2025/26年度經營賬目將轉虧為盈，然而，面對人口老化及大型基建帶來的剛性開支增長，加上新興產業與新市場開拓尚需時日方能轉化為穩定財政收入，香港必須審慎理財，以長遠目光鞏固公共財政基礎。

團結香港基金（基金會）就此發表《穩基礎 拓增長：精準開源節流》的政策倡議報告，由財政紀律、開源、節流三方面著手，提出18項建議。我們深信，透過審慎理財與投資未來，香港定能增強財政韌性，實現長遠繁榮。

恪守《基本法》量入為出原則　重塑長遠財政紀律

基金會建議重新檢視並更新「長遠財政計劃工作小組」於 2014 年報告中所建議的一系列財政紀律。因應當前經濟環境，建議政府長遠將公共開支佔本地生產總值（GDP）的比率降回20%或以下，及將債務佔GDP比率長期維持在20%或以下的水平。同時，政府應繼續持守發債所得資金僅限用於長遠投資項目的原則，不可用於支付經營賬目開支，以維持財政結構健康。

為達成上述財政紀律目標，基金會提出「開源八式」及「節流九招」，所有建議均經審慎評估，預計每項措施的效益均達5億港元或以上，在增加財政空間的同時，力求減輕對民生的影響，並避免複雜的行政程序。若全面落實相關措施，預計可為政府帶來約 640 億元額外收入(包括$562億元一次性及每年$78億元經常性收入)，節省約 128 億元開支。

「開源八式」包括：

1. 出租公共設施冠名權

2. 審慎研究出售部分政府資產

3. 加大綠置居比例、重推租置計劃

4. 將「長期增長組合」對「投資組合」的比例從28：72提升至40：60，以提升外匯基金回報

5. 實施個人入息標準稅三級制

6. 提升六合彩博彩稅率

7. 考慮構建香港碳稅體系，邀請兩家發電公司代政府向商業用戶徵收

8. 調整政府短、中、長期發債比例至 3：4：3，以配合香港的整體發展需要

「節流九招」包括：

1. 利用每年的公務員團隊自然流失，以內部調配實現開支削減

2. 透過資金、培訓與方案規劃，協助政府部門利用AI提升效率

3. 改革公務員薪酬機制，將薪酬與工作表現掛鉤

4. 調整「公共交通費用補貼計劃」，提高門檻並降低補貼上限

5. 將「2元乘車優惠」計劃的每月上限下調至 120 程

6. 建構醫療收費標準化體系，以價格透明化促進公私營醫療分流

7. 提高自願醫保扣稅額至1.2萬元

8. 於2026/27學年後，非本地生學士課程學費按「綜合消費物價指數(CPI)  + 2%」的公式增加

9. 檢視現行研究資助或撥款機制，在既有「學術主導」體系中納入更多「產業驅動」元素

以上政策建議旨在多管齊下鞏固公共財政，為香港邁向財政健康提供一條清晰且務實的路徑。